Выступление министра иностранных дел Израиля Яира Лапида на Всемирном саммите по борьбе с терроризмом в Международном институте борьбы с терроризмом (ICT). 12 сентября.
Государству Израиль необходимо ответить для себя на вопрос – что мы хотим делать с Газой? С тех пор, как Израиль покинул сектор Газы в 2005 году, мы были втянуты в серию раундов насилия, причиняющего страдания нашему народу и наносящего ущерб нашей экономике.
Политика, проводимая Израилем до сих пор, существенно не изменила ситуацию. Блокада не остановила контрабанду и производство оружия. Прошлой ночью мы снова нанесли удар по Газе, после чего была выпущена еще одна ракета, и наши граждане опять вынуждены был бежать в бомбоубежища. Нам нужно изменить курс.
Что нам надо сделать? Кратко говоря, нам нужно начать большой, многолетний процесс, который можно назвать “Экономика в обмен на безопасность”. Это – более реалистичная версия того, что в прошлом называлось “реабилитацией в обмен на демилитаризацию”.
Цель процесса – создать стабильность по обе стороны границы. Гражданскую, оборонную, экономическую и дипломатическую. Международное сообщество и народ Газы должны знать, что терроризм ХАМАСа – это то, что стоит между ними и нормальной жизнью.
Кроме того, этот процесс позволит Израилю сосредоточить свои ресурсы и внимание на реальной борьбе – против ядерной программы Ирана и его попытки стать региональной державой путем экспорта террора и насилия.
Удивительно, но серьезное предложение «экономики в обмен на безопасность» в Газе никогда раньше не вносилось – уж точно не в официальном формате, как часть всеобъемлющей концепции рассмотрения палестинской проблемы.
Найдутся эксперты, которые скажут вам, что у этого плана нет шансов. Но мы ведь никогда и не пробовали. Слишком долго перед нами были только два варианта: оккупация Газы или нескончаемые раунды насилия.
Это два плохих варианта. Оккупация Газы противоречит нашим национальным интересам. Там нет ничего, что нам нужно. Раунды насилия истощают нашу армию, нашу международную легитимность, а также солидарность и стойкость израильского общества.
Это не та реальность, которую мы можем принять. Обязанность правительства Израиля – прийти к нашим гражданам и показать им, что мы испробовали все возможности в поисках решения проблемы Газы.
Сразу скажу: это не предложение вести переговоры с ХАМАСом. Израиль не разговаривает с террористическими организациями, которые хотят нас уничтожить.
С точки зрения Израиля, представителями палестинцев является не ХАМАС, а Палестинская национальная администрация. Израиль не будет награждать радикальные террористические организации, ослабляя режим, который организованно сотрудничает с нами.
Продвижение формулы “экономика в обмен на безопасность” заставит ХАМАС объяснить жителям Газы, почему они живут в условиях бедности, нехватки самого необходимого, насилия и высокой безработицы – безо всякой надежды на лучшее.
Мы должны при каждой возможности говорить жителям Газы – ХАМАС ведет вас к гибели. Никто не придет сюда, никто не вложит реальные деньги, никто не будет пытаться построить экономику там, откуда ведет огонь ХАМАС, и где Израиль наносит регулярные ответные удары.
Пора оказать давление на ХАМАС. Пора заставить жителей Газы оказать давление на ХАМАС, потому что они понимают, что теряют в результате террора, и понимают, сколько они получат, если он прекратится.
Сегодня сложилась абсурдная ситуация, когда антисемитская исламская террористическая организация нападает на израильское гражданское население, а весь мир обвиняет Израиль. Всегда будут те, кто ненавидит Израиль и будет обвинять нас во всем, но позитивное предложение с нашей стороны улучшит ситуацию.
Вместо того, чтобы ХАМАС продвигал свои интересы, интересы радикальной террористической организации, за счет жителей Газы, мы представим план улучшения жизни в Газе, если ХАМАС перестанет вести себя как радикальная террористическая организация.
Очевидно, это долгий процесс. Он будет измеряться не месяцами, а годами. Бремя доказательств лежит на другой стороне. Если народ Газы жаждет жизни, он должен будет потребовать, чтобы ХАМАС сохранял тишину, пока идет процесс восстановления и реабилитации экономики сектора.
Пусть никто не сделает ошибку – Израиль никого не просит обеспечивать нашу безопасность. Только Израиль обеспечивает безопасность Израиля. Только мы отвечаем за жителей нашего юга. Именно поэтому пришла пора проявить какую-то инициативу в отношении Газы.
Сила нашей армии дает нам свободу действий в Газе, но эта сила также предлагает нам свободу дипломатических действий. Наша позиция силы позволяет нам инициировать, а не просто сидеть и ждать следующего раунда.
Разумеется, Израиль ни на секунду не откажется от усилий по возвращению наших пропавших без вести солдат и мирных жителей. Возвращение наших ребят должно быть частью любого плана.
Первоначальный план, который мы разработали в министерстве иностранных дел, состоит из двух этапов.
Первый этап:
Широкомасштабная гуманитарная реабилитация сектора Газы в обмен на скоординированные усилия против наращивания военного потенциала ХАМАСа. Такая реабилитация будет включать в себя прежде всего удовлетворение основных гуманитарных потребностей населения Газы.
Будет отремонтирована система электроснабжения, будет подключен газ, будет построен план опреснения воды, произойдут значительные улучшения в системе здравоохранения, а также восстановление жилой и транспортной инфраструктуры. Взамен ХАМАС обязуется соблюдать долгосрочное спокойствие.
Международное сообщество будет использовать свое влияние на ХАМАС, чтобы помочь в усилиях по прекращению дальнейшего наращивания вооружений боевиков. Оно будет работать над активизацией усилий по предотвращению контрабанды, и введет в действие механизм экономического надзора для предотвращения передачи гуманитарных ресурсов ХАМАСу.
Без этих механизмов надзора Израиль и международное сообщество не согласятся инвестировать необходимые средства в Газу. Никто в мире не заинтересован в инвестициях в инфраструктуру там, где в любой момент может вспыхнуть новый виток насилия.
Израиль не согласится улучшить условия в том месте, откуда грозят смертью его гражданам, особенно если такой процесс усилит ХАМАС вместо того, чтобы вынудить его заплатить за свое поведение.
Вот почему процесс реабилитации будет определяться серией определенных заранее контрольных показателей, каждому из которых будут даны определенные временные рамки. Любое нарушение со стороны ХАМАСа остановит этот процесс или отбросит его вспять.
Наша обязанность номер один как правительства – это безопасность граждан Израиля. Мы полны решимости действовать с применением силы против любых террористических нападений, больших или малых, которые исходят из Газы, и мы заставим дорого заплатить любого, кто инициирует такие нападения.
Формула безопасности на первом этапе проста, и премьер-министр Беннет уже изложил ее: в обмен на тишину мы готовы дать больше, чем раньше. Но если спокойствие будет нарушено, ХАМАС и другие террористические организации должны знать, что и ответ будет более жестким, чем раньше.
Даже если террор будет остановлен на первом этапе, Израиль сохранит контроль над поставкой электричества и воды в Газу. Только в обмен на долгосрочное спокойствие мы сможем предоставить сектору Газа полную энергетическую независимость.
Палестинская администрация будет частью этого процесса. Она вновь примет на себя ответственность за пограничные контрольно-пропускные пункты. Мы рассмотрим возможность повторного открытия КПП Карни. Египет сохранит контроль над пропускным пунктом Рафах.
Стоит подчеркнуть исключительную важность Египта во всем этом процессе. Этого не произойдет без поддержки и участия наших египетских партнеров и без их способности вести диалог со всеми его участниками.
Если первый этап будет определен как успешный, мы сможем перейти ко второму этапу, в ходе которого Палестинская автономия станет центральным оперативным и контролирующим органом, что будет закреплено в соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН.
Второй этап:
План “Экономика в обмен на безопасность” будет разработан и представлен в полном объеме, и он покажет, каким может быть будущее Газы, если ХАМАС примет «Принципы ближневосточного Квартета». В этих условиях экономика Газы кардинально изменится, а жизнь в Газе будет выглядеть совершенно иначе.
Жители Газы и международное сообщество получат практический и всеобъемлющий план, показывающий, как будет выглядеть жизнь в Газе, когда прекратится наращивание военного потенциала ХАМАСа, будет восстановлена тишина и вся структура “экономики в обмен на безопасность” будет реализована на практике.
В рамках второго этапа будет продвигаться проект искусственного острова у побережья Газы, что позволит построить там порт. Будет продвигаться транспортный проект по соединению сектора Газа с Западным берегом и инвестиции, а также совместные экономические проекты с Израилем, Египтом и Палестинской автономией. Рядом с КПП Эрез будут построены промышленные зоны.
Эти инвестиции будут управляться странами-донорами, включая ЕС и США, а также МВФ и Всемирным банком. К ним присоединятся страны Персидского залива во главе с Объединенными Арабскими Эмиратами.
В рамках второго этапа Палестинская администрация станет центральным органом по продвижению и реализации этих проектов, и ей будет передано экономическое и гражданское управление сектором Газа.
Представленное здесь решение не касается урегулирования конфликта на базе принципа двух государств, но мое мнение по этому вопросу хорошо известно: Израилю необходимо действовать, чтобы укрепить Палестинскую администрацию и вести переговоры с ней с целью достижения такого урегулирования.
Политические условия – в Израиле и в Палестинской автономии – на данный момент не позволяют добиться дипломатического прогресса, но в Газе мы можем и должны действовать сейчас.
В более широком контексте начало расширенного процесса в Газе создаст лучшие условия для будущих переговоров, если и когда ситуация это позволит. Мы уже убедились, что повторяющиеся раунды боевых действий в Газе снижают шансы на возвращение за стол переговоров.
Решение, которое я предлагаю сегодня, не идеально. Для меня важно представить иную концепцию движения вперед до того, как мы окажемся перед перспективной очередной эскалации, но в любом случае идеальных решений нет. Пришло время отказаться от ментальности “их выигрыш – всегда наше поражение” в нашем подходе к палестинцам.
Я не вижу никаких скрытых недостатков в таком предложении, если мы настроены серьезно. Если руководство ХАМАС в Газе будет хранить тишину, реальность в Газе кардинально изменится.
Если же Синуар и Хания продолжат действовать против Израиля, мы будем знать, и международное сообщество будет знать, и прежде всего жители Газы будут знать, что ХАМАС отказывается улучшать жизнь в Газе, потому что единственное, что их интересует – это убийство евреев.
Подобный процесс значительно укрепит нашу легитимность. При всем уважении к романтике «народа, который всегда одинок», мы живем в глобальном мире. Сила наших международных отношений является важнейшей частью нашей национальной мощи.
Палестинцам необходимо решить, хотят ли они тоже стать частью этого мира и его прогресса. В Газе и на Западном берегу у палестинцев есть возможность присоединиться к стабильности, процветанию и мирному сосуществованию, которые соглашения о нормализации приносят на Ближний Восток.
Жителям Газы необходимо решить, хотят ли они резко улучшить свое качество жизни или остаться частью хаоса, экстремизма и насилия радикального ислама.
В заключение – то, что здесь сегодня сказано, говорится не на пустом месте. Премьер-министр Беннет и министр обороны Ганц знают эту позицию и поддерживают ее принцип.
Я провел серию бесед с партнерами в арабском и западном мире, которые рассматривают это предложение, с лидерами Египта и стран Персидского залива, с госсекретарем США Блинкеном, министром иностранных дел России Лавровым и с Европейским Союзом.
Еще есть над чем поработать, мы все еще находимся в стадии разработки, но если у этого плана есть шанс на успех и он получит широкую поддержку, я предложу его правительству в качестве официальной позиции, и мы приступим к работе.”
Загрузка ...